为贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，落实全国新型工业化推动大会部署 ，推动铝产业高质量发展 ，工业和信息化部、国度发展鼎新委、天然资源部、生态环境部、商务部、应急治理部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国度矿山安监局等十部门近日结合印发《铝产业高质量发展执行规划（2025—2027年）》 ，提出到2027年 ，我国产业链供给链韧性和安全水平显著提升 ，产业链整体发展水平全球当先 ；铝资源保险能力大幅提高 ，力争国内铝土矿资源量增长3%—5% ，再生铝产量1500万吨以上 ，电解铝能效基准水平以下产能实现技术刷新或裁减退出 ，清洁能源使用比例30%以上 ；技术创新能力显著加强 ，突破一批低碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新资料 ，造就铝消费新增长点 ，根基满足沉大工程、沉点型号产品必要 。
《执行规划》明确了七方面沉点工作 。一是强化资源保险基础 。加快推动国内铝土矿资源增储上产 ，激励矿产资源综合利用 ，推动再生铝资源回收利用 。二是推动产业结构调整 。稳妥审慎推动氧化铝和以铝土矿为原料的氢氧化铝新项目建设 ，对峙电解铝产能总量约束 ，优化电解铝产能置换政策执行 ，推动铝加工产业集聚化发展 。三是提升创新发展水平 。发展高强、高韧、耐侵蚀等铝合金资料造备技术研发及产业化利用 ，提升产品高端化供给水平 ，钻研成立铝领域造作业创新中心、企业技术中心、沉点尝试室等 。四是夯实产业技术基础 。美满尺度系统建设 ，加快科技成就向尺度转化 ，加强铝产业计量测试中心建设 ，激励企业美满丈量治理系统 。五是加快绿色化发展 。创建一批达到环保绩效A级水平的标杆企业 ，推动执行大型化铝电解槽、新型稳流保温铝电解槽等设备更新及技术刷新 ，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色工业园区 ，推动清洁能源代替 。六是加快数字化转型 。构建铝产业链数字化转型场景图谱 ，打造一批铝产业链数字化转型典型场景、标杆工厂和标杆企业 ，推进AI技术与产业的深度融合利用 。七是深入对表盛开合作 。加强与资源国互利合作 ，融入全球铝产业链供给链 ，激励国表高端加工企业在我国投资建厂以及国内企业参加国际低碳转型、新资料等领域科技合作 ，加强研发、尺度、人才培训等互换合作 。
下一步 ，工业和信息化部将会同有关部门加强两全协调 ，强化央地协同、部门联动 ，加大政策支持力度 ，扎实推动各项政策措施落地见效 。
关于印发《铝产业高质量发展执行规划（2025—2027年）》的通知
各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新、天然资源、生态环境、商务、应急治理、国资、市场监管主管部门 ，海关总署广东分署、各直属海关 ，国度矿山安监局各省级局：
现将《铝产业高质量发展执行规划（2025—2027年）》印发给你们 ，请结合现实当真抓好落实 。
工业和信息化部
国度发展鼎新委
天然资源部
生态环境部
商务部
应急治理部
国务院国资委
海关总署
市场监管总局
国度矿山安监局
铝是沉要的基础原资料 ，是关系国计民生和国民经济发展的战术资源 。经过多年发展 ，我国铝产业规模不休壮大、产业结构持续优化、设备技术水平不休提升 ，形成了较为完整的产业系统 。但与此同时 ，国内铝资源供给不及、节能降碳压力增大等问题日益凸显 。为推动铝产业高质量发展 ，更好支持造作业沉点产业链发展和满足人民美好生涯必要 ，造订本执行规划 ，执行周期为2025年至2027年 。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，落实全国新型工业化推动大会部署 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，两全高质量发展和高水平安全 ，以深入供给侧结构性鼎新为主线 ，推动有效市场和有为当局更好结合 ，以创新为底子动力 ，推动国内资源增储上产 ，加快设备更新刷新 ，推进高低游产业协同发展 ，持续扩大铝产品利用 ，建设高端化、智能化、绿色化的铝产业发展系统 ，因地造宜发展新质出产力 ，实现质的有效提升和量的合理增长 。到2027年 ，产业链供给链韧性和安全水平显著提升 ，产业链整体发展水平全球当先 。铝资源保险能力大幅提高 ，力争国内铝土矿资源量增长3%—5% ，再生铝产量1500万吨以上 。产业结构进一步优化 ，铝加工产业集聚区建设水平进一步提升 。绿色发展水平不休提升 ，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上 ，能效基准水平以下产能实现技术刷新或裁减退出 ，清洁能源使用比例30%以上 ，新增赤泥的资源综合利用率15%以上 。技术创新能力显著加强 ，突破一批低碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新资料 ，造就铝消费新增长点 ，根基满足沉大工程、沉点型号产品必要 。瞻望2035年 ，产业发展质量和效益持续提升 ，引领全球铝工业发展 。铝资源保险能力显著提升 ，产业结构及布局进一步优化 ，参加全球铝产业合作和竞争新优势大幅加强 ，高端化智能化绿色化发展获得显著功效 ，高质量发展局面全面形成 。
（一）强化资源保险基础
1.加快推动国内铝土矿资源增储上产 。扎实推动新一轮找矿突破战术行动 ，加强国内沉点成矿区带内铝土矿资源调查与勘查 ，新增一批可供开发的铝土矿资源 ；⒄故居锌笊缴畈勘卟空铱 ，耽搁矿山服务年限 ，加强矿山传染防治和生态 ；そǜ 。支持山西、河南等地煤下铝高水平开发利用 ，力争打造1～2个煤铝共采示范性矿山 。激励铝土矿开采企业贫富兼采 ，支持发展低品位铝土矿、高硫铝土矿开发利用技术攻关 。（天然资源部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部、国度矿山安监局按职责分工掌管）2.激励矿产资源综合利用 。加大氧化铝出产过程中镓等伴生资源评价和回收利用 ，加强铝土矿伴生铁矿等资源综合利用 ，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率 。深刻推动大量固体拔除物综合利用基地和工业资源综合利用基地建设 ，激励提取赤泥中的铁蹬仔价值元素 ，索求赤泥在路基资料、生态建复等方面的规 ； ，推动铝灰、电解槽大建渣等安全措置及资源化利用 。支持利用高铝粉煤灰回收铝资源等工艺试验以及产业化 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、天然资源部、生态环境部按职责分工掌管）3.推动再生铝资源回收利用 。健全铝产品回收治理系统 ，支持成立再生铝回收基地和产业集聚区 ，推动再生铝原料规范化回收和精密化分选 ，提升再生铝原料循环利用效能 。索求搭建“互联网+资源回收”新模式 ，实现资源整合和信息共享 。支持铝加工企业提升再生铝使用比例 ，造就一批切合规范前提、竞争力强的废铝加工利用企业 ，推动再生铝与原铝、铝加工融合发展和高值化利用 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、海关总署按职责分工掌管）4.稳慎建设氧化铝项目 。结合区域资源保险、产业基础、市场需要以及环境容量等情况 ，加强对氧化铝和以铝土矿为原料的氢氧化铝项目布局的科学经营 ，稳妥审慎推动新项目建设 ，大气传染防治沉点区域不再新增氧化铝产能 。新改扩建氧化铝项目须严格落实产业、地皮、安全、环保等有关政策要求 ，能效须达到强造机能耗限额尺度先进值和环保绩效A级水平 ，不再新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝出产线 。准则上新扩建氧化铝项目（蕴含使用铝土矿出产氢氧化铝的项目）需有与产能相匹配的权利铝土矿产量 ，拥有肯定的赤泥综合利用能力 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部、应急治理部、国务院国资委按职责分工掌管）5.优化电解铝产能布局 。对峙电解铝产能总量约束 ，优化电解铝产能置换政策执行 ，新置换电解铝项目应切合铝液互换电耗不高于13000千瓦时/吨、环保绩效A级等要求 ，激励选取500kA及以上电解槽 ，提高清洁能源使用比例 。大气传染防治沉点区域不再新增电解铝产能 ，激励电解铝产能向清洁能源富集、拥有环境和能源容量地域转移 ，发展一批拥有国际竞争力的绿色低碳铝产品 。加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范利用 ，钻研索求执行电解铝产能置换差距化政策 。（工业和信息化部、国度发展鼎新委牵头 ，生态环境部参与）6.推动铝加工产业集聚化发展 。充分阐扬市场作用 ，激励产能归并沉组 ，疏导低竞争力产能退出 ，预防低水平沉复建设 ，推进产业发展由规模扩张向质量效益提升转变 。支持龙头企业在产业集群建设、转型升级等方面阐扬引领作用 ，优化产业生态 。萦绕新能源、电子等细分资料领域 ，沉点造就专精特新“幼巨人”企业、“单项冠军”企业和高新技术企业蹬着质企业 。支持聚焦铝精湛加工产业加快造就一批有竞争力的先进造作业集群和中幼企业特色产业集群 。（工业和信息化部、国度发展鼎新委按职责分工掌管）
专栏1 沉点地域发展方向
| 激励山东、内蒙古、新疆等电解铝重要出产地域推广短流程一体化工艺 ，直接以电解铝液为原料出产加工坯料和加工材 ，打造一批铝加工坯料供给基地和铝加工材出产基地 。支持广东、山东、河南等铝加工重要出产地域延长产业链 ，打造形成以终端产品为主题的产业集群 。推动江西、湖北、辽宁、安徽、河南等地发展再生铝保级循环利用 ，推进再生铝与铝加工融合发展 。 |
（三）提升创新发展水平
7.强化产业科技创新能力 。加强关键技术创新 ，萦绕节能降耗、新型铝合金造备、保级回收利用等方向 ，发展基础理论钻延注关键共性和前沿技术研发、产业化利用 ，加快形成一批拥有自主知识产权和主题竞争力的先进技术 。强化企业创新主体职位 ，支持铝行业龙头企业与科研院所、高档院校、高低游沉点企业等构建创新结合体和产业创新联盟 ，推进产学研用高效协同 。优化行业创新生态 ，钻研成立铝领域造作业创新中心、企业技术中心、沉点尝试室等 ，支持铝行业出产利用、测试评价、中试等有关创新平台建设 ，提升公共服务能力 ，推动研发成就尽快形成现实出产力 。器沉科技人才造就与引进 ，造就一批产业工人、技术骨干、创新团队 。（国度发展鼎新委、教育部、科技部、工业和信息化部按职责分工掌管）8.提升产品高端化供给水平 。萦绕航空航天、新能源汽车、电子信息等高端造作业需要 ，发展高强、高韧、耐侵蚀等铝合金资料造备技术研发及产业化利用 ，研造高精度轧造设备及节造系统等关键设备 ，强化高端产品有效供给能力 。支持铝加工企业增种类、提品质、创品牌 ，提供定造化、职能化、专用化的产品和服务 。通过加强高低游对接、打造样板工程等方式 ，扩大铝产品在市政设施、汽车、光伏、家具家居等领域的利用规模及档次 ，拓展消费潜力 。（工业和信息化部牵头 ，国度发展鼎新委、市场监管总局参与）
专栏2 扩大铝消费沉点方向
| 以铝节铜：民用构筑铝合金电缆 ，光伏、风电电站铝导体电缆及铜铝复合伙料 ，电力电气设备用铜铝复合导电排 ，铝及铜铝复合电磁绕阻线 ，通讯设施屏蔽资料 ，汽车热互换器散热片 ，冰箱、空调热互换器换热铝管蹬爪用场景 。以铝代木：铝造家具 ，全铝墙板 ，铝造天花吊顶 ，室内装璜铝板、带、箔蹬爪用场景 。以铝代钢：全铝厢式商用车 ，新能源乘用车铝部件 ，全铝公交车 ，城市照明及交通讯号灯杆 ，光伏型材 ，铝合金护栏 ，铝合金人行过街天桥 ，铝合金脚手架 ，铝合金构筑模板 ，铝合金房顶板、表墙板及屋面瓦 ，铝合金活动板房 ，铝合金集装箱箱体蹬爪用场景 。以铝代塑：铝箔餐盒等容器 ，肉类包装铝箔 ，铝瓶 ，铝造易拉罐 ，铝造瓶盖 ，电子产品表壳蹬爪用场景 。 |
（四）夯实产业技术基础
9.美满尺度系统建设 。沉点研造减污低碳、节能环保、安全出产、数字化转型、先进铝合金等领域国度尺度、行业尺度及集体尺度 ，加快科技成就向尺度转化 。加强铝资料尺度与下游利用领域设计规范、有关资料利用规范的配套衔接 。激励行业协会、企业、尺度化机构参加国际尺度化活动 ，推动国内铝优势特色尺度转化为国际尺度 。（工业和信息化部、应急治理部、生态环境部、市场监管总局按职责分工掌管）
专栏3 铝产业链尺度提升工程
| 高端资料尺度：沉点研造精密氧化铝、高纯铝等基础资料 ，民用飞机、轨路交通、新能源汽车、储氢储能等领域用高端铝材 ，以及高端铝材检测步骤等尺度 。数字化尺度：沉点研造覆盖全铝产业链的数字化车间通用技术要求尺度 ，涉及铝土矿、氧化铝、电解铝以及熔铸、挤压、轧造等铝加工产品 ，加紧造就智能尝试室建设指南、智能检测技术要求尺度 。绿色化尺度：沉点研造赤泥综合利用、废铝回收利用、电解铝温室气体排放、低碳工艺技术、铝冶炼及加工绿色低碳产品评价、碳足迹计量和评价、碳排放核算、铝产业绿色供给链等尺度 。尺度国际化：积极参加国际尺度化技术组织工作及尺度造订正工作 ，颁布执行一批我国牵头的国际尺度 。执行国际尺度“走出去」亟略 ，推动尺度表文版研造 。 |
10.强化质量技术基础 。深刻执行造作业卓越质量工程 ，组织发展蕴含铝行业企业在内的造作业企业质量治理能力评价 ，疏导铝加工等沉点企业提升质量治理能力 ，提高产品质量的不变性、靠得住性和合用性 。加强铝产业计量测试中心建设 ，激励企业美满丈量治理系统 ，推动专用测试设备开发、计量技术规范及尺度造订 ，为铝产品设计、研造、试验、出产和使用全过程提供高质量的计量测试服务 。（工业和信息化部、市场监管总局按职责分工掌管）
11.推动节能减污降碳刷新 。加强铝行业大气传染深度治理 ，支持利用低硫阳极资料 ，提高电解槽换极效能 ，创建一批达到环保绩效A级水平的标杆企业 ，激励大气传染防治沉点区域铝行业产能向表转移 。推动执行大型化铝电解槽、新型稳流保温铝电解槽等设备更新及技术刷新 ，加强铝电解槽能量优化及余热回收 ，激励选取铝液直供铝材加工模式 。持续发展工业节能监察 ，规范企业用能行为 。综合使用环保、节能、安全、技术、质量等伎俩 ，依法依规退出和措置落后产能 。疏导企业和园区加强环保绩效治理 ，提升园区企业环保绩效等级 ，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色工业园区 ，打造一批减污降碳协同标杆企业 。加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台 ，支持发展绿色铝产品认证 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、天然资源部、生态环境部、国务院国资委按职责分工掌管）12.执行清洁能源代替 。激励企业参加光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设 。推动氢氧化铝焙烧、铝用阳极焙烧环节执行清洁能源代替 。准则上不再新增自备燃煤机组 ，支持电解铝企业自备燃煤机组执行清洁能源代替 。支吃祗业通过绿色电力买卖、采办绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式 ，提升清洁能源使用比例 。推动提高铝行业大量货物清洁运输比例 ，加强运输车辆排放管控 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部按职责分工掌管）13.推动数字化利用 。落实《原资料工业数字化转型工作规划（2024—2026年）》和《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南》《关于深刻推动矿山智能化建设 推进矿山安全发展的领导定见》 ，构建铝产业链数字化转型场景图谱 ，推动数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深杜爪用 。萦绕铝行业工艺指标优化、质量效能提升、安全环保低碳等 ，打造一批铝产业链数字化转型典型场景、标杆工厂和标杆企业 。加快在线监测设备、先进节造系统、安全出产风险监测预警系统等智能设备和系统利用 ，落实深井铸造新改扩建项目安全出产有关要求 ，提升铝行业安全管控水平 。打造面向铝行业的关键设备故障解决、出产过程节造、安全环保智能治理、质量监测等人为智能（AI）模型 ，推进AI技术与资源勘探、采选冶、资料造备等环节深度融合利用 。推动落实《工业互联网安全分类分级治理法子》《工业领域数据安全能力提升执行规划（2024—2026年）》 ，提升网络和数据安全防护水平 。（工业和信息化部、国度发展鼎新委牵头 ，天然资源部、应急治理部、国务院国资委、国度矿山安监局参与）14.加强国际投资合作 。阐扬铝工艺、技术、设备、尺度、服务蹬着势 ，激励企业依照市场化准则 ，加强与资源国互利合作 ，推动由铝土矿开发向低级产品出产延长 ，融入全球铝产业链供给链 ，提高跨国经营能力和水平 。激励企业在投资国发展公益活动、支持社区发展 ，营造优良社区关系 ，积极推广社会责任 。阐扬当拘匿对话互换机造作用 ，充分利用国际创新资源 ，激励国表高端加工企业在我国投资建厂以及国内企业参加国际低碳转型、新资料等领域科技合作 ，加强研发、尺度、人才培训等互换合作 。（国度发展鼎新委、商务部、科技部、工业和信息化部、天然资源部按职责分工掌管）15.提升对表业务合作水平 。积极应对业务摩擦 ，疏导高端铝基新资料及制品高水平出口 。落实再生铝原料进口政策 ，激励切合国度要求的优质再生铝原料进口 。充分阐扬铝期货、氧化铝期货职能 ，为企业风险治理提供保险 。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总局、中国证监会按职责分工掌管）16.加强组织辅导 。有关部门和单元依照本规划确定的各项工作 ，加强财政、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同共同 ，进一步开释政策效应 。沉点 。ㄇ┮岷洗λ质 ，将本规划确定的重要指标、沉点工作列入本地域有关产业规划和沉大项目清单 ，明确责任主体、进度要求 ，两全区域内身分保险和政策支持 ，执行台账治理 ，定期查抄执行功效 ，扎实推动各项政策措施落地见效 。（各部门按职责分工掌管）17.美满激励约束机造 。两全国度科技沉大项目等现有资金渠路 ，推动铝产业链关键技术攻关能力提升 。深入产融合作 ，阐扬国度产融合作平台作用 ，激励金融机构精准有效支持铝行业智能化绿色化刷新以及新资料造备、赤泥综合利用等技术攻关和项目建设 。落实好资源综合利用等税收政策 。严格执行电解铝行业阶梯电价政策 ，严禁出台电解铝行业优惠电价政策 。加强国有企业查核疏导 ，更多激励资源开发、技术创新和成就转化 。（各部门按职责分工掌管）18.营造优良环境 。激励有关行业组织阐扬桥梁纽带作用 ，积极服务企业发展 ，发展质量提升、品牌建设、新技术新产品推广等活动 。亲昵跟踪产品价值、社会库存、产能利用率、市场供需等变动情况 ，颁布行业景气指数和运行汇报 ，疏导企衣讽性投资、科学决策 。激励处所出台推进铝产品消费、扩大铝产品利用的持久性、市场化政策 。美满铝行业规范治理 ，造就标杆企业 。（各部门按职责分工掌管）
起源：工业和信息化部原资料工业司
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